区县局如何做好风险应对工作，如何提升基层税收风险应对工作的质效

来源：整理时间：2022-12-26 10:43:50 编辑：金融知识手机版

1，如何提升基层税收风险应对工作的质效

1.统一思想，强化税收风险管理工作意识。加强基层税务干部税源专业化管理和税收风险管理工作重要性的宣传和学习，要将税收风险应对工作作为一项长期性的工作来抓，要对此项工作充满信心及肯定。2.加强应对能力素质教育。要将提高应对人员综合素质能力作为提升应对质效的核心环节来抓，没有过硬的业务素质，做好风险应对工作就是一句空话。3.进一步完善税收风险应对机制。建立统一的税收风险应对标准及操作指南，确保风险应对工作标准化。建立健全风险管理内控机制，规范风险应对流程，加强风险应对事中管理，以及对应对结果的监督评价，完善体系建设。4.重视数据搜集、管理工作，发挥风险管理平台分析识别能力。严把自身征管数据质量关，确保纳税人基础数据的全面性、准确性和有效性，加强数据录入岗位的质量考核。5.加强风险应对成果统计和分析工作。一是加强风险应对工作贡献率和命中率的统计工作。无论是哪一级的推送任务，以及何种方式产生的应对任务，均属于税源专业化管理内容中的风险应对成效，都应该反映到风险应对成果统计之中。1.税收风险管理的目标是要以风险管理理论为基础，以计算机技术和信息技术为依托，研究税收风险发生的规律，最有效使用有限的管理资源，实现税收遵从最大化。2.税收风险管理作为一个结构化流程，其总体框架包括：目标计划、数据管理、风险分析识别、等级排序及推送、风险应对处理、绩效评价。这几个环节之间专业分工明确，相互衔接督促，共同构成了税收风险管理的运行机制。3.其中风险应对处理是防范、控制和化解税收风险的过程，是税收风险管理工作的重点，也是确保税收风险管理工作有效执行的发力点。但就目前基层税务机关的税收风险应对情况来看，仍面临一些现实性的困难及问题。

如何提升基层税收风险应对工作的质效

2，如何做好风险管理经验分享

　　导语：如何做好风险管理经验分享?现代企业所处的时代是一个全新的时代：技术手段日新月异，产品不断更新换代，竞争者无缝不入、伺机而动，消费者口味游移不定，人才持续外流内泄，危机无处不在。　　如何做好风险管理经验分享　　一、首先是树立突发事件的公关应对意识　　做到临危不乱。以公众为中心的意识。公众是影响企业生存与发展的关键因素之一。公众对企业的认知、评价决定着企业能否获得更多更优越的资源。这就要求企业一方面要把以公众为中心的意识作为企业一切工作的逻辑起点，不断检讨、纠正企业自身行为，使之与社会公众的利益和期望相适应，以谋求社会公众的好感、认可、支持与合作。　　二、其次是组建突发事件公关队伍,全面应对突发事件　　为了加强对突发事件的管理与应对，在企业内部建立一支训练有素、精干高效的突发事件公关队伍是完全必要的。其成员应包括企业最高决策层、公关部门、生产部门市场销售部门、技术研发部门、保安部门、人力资源部门等相关部门的人员，以及法律顾问、公关专家等专业人士。在正常情况下，突发事件公关小组负责对企业内外环境进行实时监测，在广泛收集信息的基础上分析发现存在的`问题和隐患;对可能出现的突发事件情况做出准确预测，根据预测结果制定切实可行的突发事件防范措施：监督指导防范措施的落实，加强对突发事件预警机制的管理;开展对公关人员和全体员工的培训，组织突发事件状况模拟演习等。　　三、最后是修复和重塑企业形象　　谋求新的发展契机。一方面要如实兑现突发事件中对公众的承诺，做好善后工作。另一方面要对企业形象进行重新设计，准确定位，更新企业战略。谭小芳老师建议企业要弥补突发事件造成的形象损失，重新赢得公众的信任，关键是要更新经营战略，提升管理水平，全面改善产品与服务质量，为客户创造更大的价值，同时为社会公众带来更多的利益。这样企业才可能“化危为机”，谋求新的发展契机! 　　如何做好风险管理经验分享　　风险识别。　　风险识别是发现、列举、描述风险要素的过程。当确定了管理体系所需的过程，应对每一过程进行风险识别，确定风险源，影响区域、事件的原因及潜在的后果。在管理体系过程中的风险识别应围绕着产品(环境、安全)的符合性及客户满意、预期目标的实现，以产品实现过程为主线，从人、机、料、法、环、测等过程控制因素入手，考虑以往的历史数据和信息，识别人员应包括各方面专业人员，进行全面深入的识别。　　风险分析。　　风险分析是对风险的进一步的理解并确定风险等级的过程，风险分析的结果是风险评估及确定风险是否需要应对的输入。风险分析包括了对风险源、导致风险的原因、正面或负面的后果、后果的可能性的分析，最终确定潜在的后果范围、可能性及其他相关的风险特性。由于通常一个事件具有多种不同的后果，在风险分析时，需关注不同后果对不同预期结果实现的影响，风险分析也需要考虑现有控制措施的有效性和效率。　　风险评价和应对措施(处理)。　　风险评价的目的是基于风险分析输出，对哪些风险需要处理或优先处理做出决定。风险评价的过程是将风险分析过程中发现的风险水平与已确立的风险准则相比较，确定风险的可容许程度，对未来的行动做出决策。风险准则是评价风险的依据，该准则体现了价值观、目标和资源状态。风险准则的确立是基于组织确定的目标，内外部环境分析结果，风险准则也可以源自标准、法律、方针和其他要求，风险准则同时也反映了管理者的风险偏好及容忍程度。当内外环境变化时也可以对现有风险准则进行评审必要时作出调整。　　监视和改进。　　应对风险的识别、风险控制措施的制定、实施及有效性进行监视以改进风险管理。在风险管理中需要监视内容可以包括：1、通过对内外相关事务信息的动态更新，检查是否对风险识别的输入进行更新，保持输入信息的完整性、有效性;2、通过日常的工作检查、内审等对应对风险的措施的实施情况进行跟踪;3、在管理评审对应对风险的措施的有效性按策划的方式进行评价，应对风险的措施有效性评价可以从产品(环境、安全)的符合性情况，增进顾客(用户、员工、周边居民)满意度方面，目标的实现情况，过程目标----指标的实现情况，风险是否得到控制等方面进行。对上述过程及活动的监视结果进行分析，必要时改进风险管理机制。　　变更。　　当内外部环境发生变化，如：使用新材料、新工艺、新设备，组织职能的变化，国家法律标准的变化，顾客要求变化等等，应及时组织对这些变化导致的风险情况进行再识别、分析及评价，决定是否采取相应的控制措施以确保变化的风险可控。

如何做好风险管理经验分享

3，如何提升基层税收风险应对工作的质效

　　税收风险管理的目标是要以风险管理理论为基础，以计算机技术和信息技术为依托，研究税收风险发生的规律，最有效使用有限的管理资源，实现税收遵从最大化。税收风险管理作为一个结构化流程，其总体框架包括：目标计划、数据管理、风险分析识别、等级排序及推送、风险应对处理、绩效评价。这几个环节之间专业分工明确，相互衔接督促，共同构成了税收风险管理的运行机制。其中风险应对处理是防范、控制和化解税收风险的过程，是税收风险管理工作的重点，也是确保税收风险管理工作有效执行的发力点。但就目前基层税务机关的税收风险应对情况来看，仍面临一些现实性的困难及问题。作为一名从事税收风险管理工作的税务干部，结合自身工作实际和我区税收风险应对工作的现状，就如何做好税收风险应对工作、提升应对工作质效，谈一谈自己的看法。　　一、目前税收风险应对工作存在的困难和主要问题　　（一）思想认识及责任心有待进一步提高。一是部分基层风险应对人员对风险应对工作的内涵和作用认识不足。误以为应对工作是纳税评估、税务检查的变型，和原来的征管模式换汤不换药，未运用合理的方法、手段和指标进行风险排疑。二是缺少风险应对信心。有畏难情绪和等靠思想，缺乏应对主动性。三是工作责任心不强。对下发任务的疑点未经深层次原因分析就进行评估应对，未能针对风险点进行疑点排除解释。四是存在以点概面的思想。对部分解除风险点的纳税人的特殊原因进行放大，强加至其他疑点户，不再对其他疑点户进行深层次应对，片面的推测任务模型、方案不切合实际。　　（二）缺乏税收风险应对专业化指导。自税收风险管理工作开展以来，自治区地税局、阿勒泰地区地税局自上而下组织过多次专题培训，使税收风险管理人员在理解和应对上有了很大改善，但仍未满足现行应对工作的需求，缺少针对纳税提醒、纳税评估、税务检查等应对手段的专业化指导。应对录入、文书使用、证据要求、审核意见五花八门，没有形成指导性、操作性、规范性、标准化的全流程应对规则，很大程度上影响了应对质量，增加了审核难度。　　（三）风险管理平台体系有待进一步完善。风险管理平台的模型体系直接影响风险应对的质效，针对目前的现有数据，风险管理系统内已建立260多个指标，190多个模型，可以说对现有数据的利用率已经很高，建立新模型的突破口也越来越窄。但自身征管数据存在报送不完整、准确性较差等情况，影响了风险扫描的准确性，另外第三方数据的取得和应用，以及区域性预警值的测算存在一定的困难，对风险模型的拓展存在一定的阻碍。　　（四）对应对工作的监督审核体系尚需完善。长期以来，基层税务机关的征管工作其他部门很少参与，上级税务机关可获取税源管理部门税源信息的途径和手段有限，可供分析、预测的可靠依据少之又少。而推行税收风险管理工作之后，推送机关已能监控纳税人的涉税风险情况，并将疑点户推送应对，但对应对机关的执行力及应对质量缺少有效监督手段，应对人员是否进行了有效评估、是否进行了全面检查、是否对同一违法事项进行追溯检查，均无法第一时间进行考证。为此，如何落实监督评价、细化问责事项、明确问责对象、量化问责指标，使应对结果全面地、完整地、真实地展现在推送部门面前，已成为我们亟待解决的问题。　　（五）税收风险应对专业化人员力量薄弱。一是应对人员综合素质有待进一步提高。应对工作需要具备丰富的税收法规、财务会计、计算机操作等方面相关知识和有一定的税收实践经验的人员，而目前从事应对工作的人员大多缺乏系统培训，掌握的相关知识不够全面和系统，经常出现应对分析内容简单、资料不全、过程不完整、文书使用不规范等现象，严重影响应对质量及应对时间。二是应对人员数量较少，一岗多责，没有达到专业化应对标准。因税源管理部门的人员数量限制，能安排至风险应对工作的人员数量较少，且因其他岗责安排，无法实现专业化应对，造成所能接受的应对任务较少，难以体现税收风险应对工作的质效。　　二、提升税收风险应对质效的对策　　（一）统一思想，强化税收风险管理工作意识。针对风险管理工作的战略规划和部署开展专题讲座，加强基层税务干部税源专业化管理和税收风险管理工作重要性的宣传和学习，统一认识，转变征管理念，要将税收风险应对工作作为一项长期性、持续性的工作来抓，要对此项工作充满信心及肯定，应对人员应理性、客观的面对风险任务。实施税源专业化管理，必须以风险管理为导向，而风险应对工作则是保障风险管理工作高效顺畅运行的中心环节，基层税源管理部门必须整合现有人力资源，实行专业化管理，实现资源利用的最大化，提高工作成效。　　（二）加强应对能力素质教育。要将提高应对人员综合素质能力作为提升应对质效的核心环节来抓，没有过硬的业务素质，做好风险应对工作就是一句空话。做好此项工作，一是要加强税收风险应对方法及技巧的业务技能培训，要让风险应对人员掌握纳税提醒、纳税评估和税务检查的流程、方法。二是要更新、提高计算机操作、税收法律法规、涉税财务知识等内容，跟上纳税人发展的脚步，增强税务干部的业务权威性，确保风险应对工作的顺利开展。三是针对税收风险管理的总构架开展全流程业务综合培训，让应对人员清楚数据来源、分析过程及疑点成因，使应对人员更好的掌握应对案件的来龙去脉。四是培养一批综合业务能力较强是税务干部作为基层应对案件的初审人员，把好审核的第一道关口，从审核提醒作为提升应对质量的突破口。　　（三）进一步完善税收风险应对机制。一是建立统一的税收风险应对标准及操作指南，确保风险应对工作标准化，增强基层风险应对工作的规范性、指导性和可操作性。为不同风险等级的应对案件施行差异化分级、分类管理的应对措施及策略提供有效指引。二是建立健全风险管理内控机制，规范风险应对流程，加强风险应对事中管理，事后复审，以及对应对结果的监督评价，完善体系建设。　　（四）重视数据搜集、管理工作，发挥风险管理平台分析识别能力。一是严把自身征管数据质量关，确保纳税人基础数据的全面性、准确性和有效性，加强数据录入岗位的质量考核。二是加强风险管理平台的模型建设工作，分析、研究现有数据之间的逻辑勾稽关系，提高数据利用率，提升税收风险识别精准度，为应对工作做好指向作用。同时对已发布的模型进行指向准确率测算，不仅对有疑点的数值进行等级排序，对模型的适用性及重要性也进行排序。三是建立健全信息共享机制，保障综合治税工作有序进行，加强沟通工作，多渠道、多角度开展数据分析，多层次进行税源监控，有效推进第三方涉税数据的分析运用，切实提高风险应对质效。四是因地制宜做好预警值采集工作，针对不同地域、不同行业，做出符合实际的预警值。　　（五）加强推送部门的税源掌控能力。定期让税源管理部门上报风险计划及税源管理情况，由推送部门对风险税源进行统一管理及风险等级排序，并由推送部门下达应对任务。这样不仅能提升应对案件的高度及执行力，同时削弱了基层税务机关对风险税源的自我掌控能力，避免不必要的涉税风险。　　（六）实行多元化、递进式风险应对方式，完善应对手段及技术。一是针对疑点问题多少不同，户数大小不同，疑点排除的难易程度不同等情况，做好事前应对计划，找出切实可行的应对方式，提高应对的针对性和有效性。二是做好涉疑纳税人的全面自查自纠工作，在排疑之前向纳税人发放《纳税提醒函》，对纳税人进行税法宣传、辅导、提示提醒，提供给纳税人自我修正的机会。三是做好疑点问题延伸检查和应对案件拓展工作，对除疑点外的其他涉税情况进行延伸检查，落实“重点应对，全面排查”的工作要求；并对在应对过程中发现的其他纳税人涉税违法行为进行拓展检查，保障整体涉税环节合法、规范。四是对风险等级不同的疑点户采取不同频率和不同深度的应对方式，做好全流程、递进式应对工作，纳税提醒、约谈、核查和税务稽查应对措施递进选择。五是增加风险应对结果建议，对企业存在的风险点，或容易发生涉税违法问题的风险点进行应对结果建议。提升纳税人税收风险危机意识、防范意识，将税收风险消灭在萌芽状态。在风险应对工作的同时做好纳税服务工作，提升纳税人满意度，使税收风险应对过程成为税收宣传、纳税辅导和接收税法咨询的过程，引导纳税人在今后的工作中自我纠正错误，提高税法遵从度。　　（七）加强风险应对成果统计和分析工作。一是加强风险应对工作贡献率和命中率的统计工作。无论是哪一级的推送任务，以及何种方式产生的应对任务，均属于税源专业化管理内容中的风险应对成效，都应该反映到风险应对成果统计之中，如只针对风险平台内的推送任务作为应对成效统计，包含面过于狭窄，难以全面体现风险应对成效。二是做好应对结果分析工作，找出有问题案件的典型性、普遍性规律，集中力量围绕风险较大的问题开展专题税收风险分析，提出征管建议，预防再次发生此类情况。（作者：阿勒泰地区地税局徐亮）

如何提升基层税收风险应对工作的质效