基层税务部门如何优化营商环境，如何采取有效措施确保3个3在基层税务机关落地生根

来源：整理时间：2022-12-30 21:32:56 编辑：金融知识手机版

1，如何采取有效措施确保3个3在基层税务机关落地生根

亲，你是个税务人员吧，这样的问题也能发到这里，其实“3服务、3实在、3制止”在平常工作比比皆是，所干的1切工作都是围绕“3个3”的，要干好工作、落到实处，收好税，就是最好的落地生根。

如何采取有效措施确保3个3在基层税务机关落地生根

2，如何提高基层税务工作的效能

一是始终坚持人才强税战略。一方面，要尽快修订完善地税系统编制管理规定，以有效应对队伍缺员和老龄化问题。同时要加大优秀人才引进培养力度，特别要注重引进纳税评估、税收分析和电子稽查等方面的专业人才。另一方面，要加大基层税务人员的培训力度和完善培训考评制度。二是发挥现有资源最大效能。按照专业化管理的要求，对人才进行科学分类，优化人力资源配置，将高素质人才配备到管理部门和一线征收岗位上，形成合理搭配，充分发挥不同人员的特长。应当制定针对性政策，从岗位交流、职级待遇、价值体现等多方面建立激励机制，稳定队伍，解决人力资源效能不高的问题，并实现人员有序流动。解决好政治工作与业务工作科学分配等问题，实现人尽其才、才尽其用。三是精简整合各类资源平台。杜绝各自为政、多头开发、分散建设等现象，确立核心系统的基础地位，推进国地税系统间的深层次合作和资源共享，提高数据集成度，满足不同地域、不同部门的个性化需求。着力提高地税机关在以票管税手段缺失后，主动利用共享数据并实施针对性管理的能力。充分利用好金三系统，推动税务登记、纳税申报、发票使用、附加税费比对等环节的数据共享、事项共治。搭建利用信息化手段应对风险处理的“倒金字塔”结构，赋予基层发现风险、防控风险的手段和权限，使绝大部分风险发现在基层、甄别在基层、解决在基层。将广大基层征收管理人员从被动的、初级的、海量的信息核查反馈工作中解放出来，将“精兵强将”从低质低效的文牍中解放出来，真正地投入到主动的专业化的税收管理方式上来，真正地深入到纳税人生产经营活动中去，真正地将系统分析提供的有效数据解决到实处。四是积极推进征管体制改革。要对税收岗责和工作规程进行重组，在较大科所内设服务和管理两大序列，服务序列以更好更快服务纳税人为导向，管理序列以厘清征纳责任、应对征纳风险为导向，实施有效的征管方式方法;分局层面设立税务检查专门机构，负责对全局重大涉税风险的检查核实。

如何提高基层税务工作的效能

3，如何做好基层税务机关绩效管理工作

西安晨曦信息技术有限公司 029-82083688　　《晨曦绩效管理系统（税务版）》是西安晨曦信息技术有限公司专门针对国、地税单位研发的绩效管理信息系统，并配有整套的绩效管理实施方案，目前已在广东、湖北等地十多家税务单位实施、效果显著。　　系统充分借助信息化技术，实行人机结合，充分利用税收信息化各系统产生的数据信息，实现考核的日常化。基于此背景，税务单位的绩效管理工作将迫切需要一套系统化的解决方案和平台化的信息管理工具来支撑。　　西安晨曦信息技术有限公司有着多年的绩效管理产品及项目研发经验，我们将传统的绩效管理理念与税务系统的工作特性相结合，进行了深入细致的分析和研究：积极探索将税收执法责任制考核评议与传统的绩效考核管理理念，如目标管理、征管质量、执法检查有机结合；积极探索对考核结果的综合利用，可将执法人员行为的评价与薪酬、评先进、提拔晋升等挂钩，将个人的考核与所在单位的考核相结合，充分调动广大干部的积极性和创造性。力求形成税务系统一套实用的、易操作的绩效实施方案和软件平台。　　亮点介绍　　·税务单位各岗考核模板　　绩效管理信息系统是辅以绩效管理的一个工具和思路框架，真正核心的还是各岗的指标、权重及考核标准等绩效内容，在以往大量的案例实践中，我们深刻的感受到这部分工作对客户的困扰。　　因此我们通过在项目中的积累，与客户共同梳理、提炼并优化了大量的岗位考核模板，这些数据对税务单位的客户具有极高的参考价值，并且也是《晨曦绩效管理系统税务版》解决方案的重要组成部分。　　·静态指标模板结合动态任务　　以往的考核中，都是绩效周期初制定指标、计划等考核内容，对于绩效周期中出现的“临时性”重要工作不太好纳入考核体系。我们提出了“静态模板&动态任务”的方式有效的解决了这个问题。　　·提供ctais接口　　系统提供了部分ctais的数据导入接口，实现了与征管系统的初步对接。　　·过错责任追究　　依据《税收执法过错责任追究办法》，实现过错责任追究及经济奖惩、行政奖惩。　　·支持多维度、多方式　　系统可支持岗位目标责任考核、税收执法责任考核、税收管理员考核和行政绩效考核等多个考核层面。　　·工作日志　　系统提供工作日志模块，工作人员登录系统书写、上报工作情况；同时系统配有短信伺服器，支持通过手机短信的方式发送工作日志到系统中，非常方便。　　领导可以方便的查询，以便及时了解下属工作情况，在考核打分时可作为参考依据，或在“日志核查”中对其工作情况进行核查评分。　　·四位一体互动机制　　系统提供“税收经济分析”、“纳税评估”、“税务稽查”、“税源管理”实现四位一体的互动机制；支持限时自动考核。　　·涉税资料工作流　　系统提供“工作流”的模块，可辅助实现一些大厅涉税资料的电子流转或内部文书的电子流转。　　系统支持office文档、电子扫描、图片等格式数据；工作流节点短信通知；限时办理自动考核，及“一户式”、“一员式”综合查询。　　·融入移动办公理念　　系统在多个模块中结合了手机短信的应用，有效的融入了移动办公的理念。　　·多种薪酬对接模式　　系统支持“岗位等级”、“能级模式”、“薪点模式”等多种绩效薪酬对接方式。　　·网络化、产品化、工具化　　软件系统适用于整个税务系统的单位使用。通过对组织机构和角色、权限的配置，可适用于省、市、县不同级别的单位跨区域使用。　　·用户设置灵活　　系统提供灵活的考核种类、方法和方式，用户可以设定考核内容、考核周期、考核等级、多角度考核、考核结果修正方式、操作者功能权限、操作者数据权限等。　　考核涉及的细节，如指标、权重、评分标准、自评、评分汇总等各个环节均可以实现设置。　　·结果统计分析　　系统提供绩效管理工作者和单位各级主管对考评结果进行横向、纵向的统计分析功能，为局里研究改善绩效的方法提供了依据。　　·科学性、易用性（支持一键构建考核体系）　　系统将科学而规范的绩效管理流程，灵活地固化在软件工作流程之中，实现由软件推进绩效管理，降低人工成本，把考核人员从繁琐的考核工作中解脱出来，极大地提高效率。　　系统可以将以前任意一个绩效周期内的整体考核表及考核关系作为模板复制。新的绩效周期开始时，一键便可以实现考核的构建，只需做少量的调整便可用于考核，很好的提高了相关部门的工作效率。　　·升级维护便利　　系统采用了自动检测版本更新的机制，系统升级如同瑞星等杀毒软件升级一样简单。　　西安晨曦信息技术有限公司 029-82083688

内容预览：优化纳税服务，是现阶段税收工作的一个重要课题，它关系到税收服务理念建设和税收机制建设。作为基层的税务机关做好纳税服务，就是要根据现代市场经济的要求和现有的各种税收条件，努力地优化税收服务，来促使税收整体环境的提升。税收队伍的整体素质决定着税收征管和服务的水平，直接关系到政府形象、投资环境、经济发展等社会政治经济诸多方面。因此，牢固树立最优纳税服务理念显得尤为重要，也就是要把纳税人的合理合法需求作为改进和创新纳税服务的第一信号；把提高……

如何做好基层税务机关绩效管理工作

4，如何加强纳税服务工作

（一）一窗式服务模式存在工作运转不协调问题。为进一步规范办税服务厅纳税服务，我们基层各单位正在努力推出一窗式服务，把纳税人办理的全部涉税事宜，归并到办税服务厅前台，按照窗口受理、内部流转、办结事项、窗口回转的模式，把过去纳税人需要较长时间跑税务机关找多部门多人才能办结一件事情的程序，改变为由地税机关内部流转，纳税人只要向地税部门的一个窗口申请或反映便能办结，体现了地税机关优质、高效服务的工作思路。但在实际运作中，由于有些地税干部认识上受传统陋习的影响，推行的积极性不高；在操作上受能力、水平的制约，办税效率较低；征管查之间缺乏健全的协调运行机制，不时会出现工作衔接不及时，造成工作脱节现象；办税窗口分类不合理，导致各窗口忙闲不均，有时有的窗口前出现排长...　　（一）一窗式服务模式存在工作运转不协调问题。为进一步规范办税服务厅纳税服务，我们基层各单位正在努力推出一窗式服务，把纳税人办理的全部涉税事宜，归并到办税服务厅前台，按照窗口受理、内部流转、办结事项、窗口回转的模式，把过去纳税人需要较长时间跑税务机关找多部门多人才能办结一件事情的程序，改变为由地税机关内部流转，纳税人只要向地税部门的一个窗口申请或反映便能办结，体现了地税机关优质、高效服务的工作思路。但在实际运作中，由于有些地税干部认识上受传统陋习的影响，推行的积极性不高；在操作上受能力、水平的制约，办税效率较低；征管查之间缺乏健全的协调运行机制，不时会出现工作衔接不及时，造成工作脱节现象；办税窗口分类不合理，导致各窗口忙闲不均，有时有的窗口前出现排长队现象，延缓了一窗式办税模式的推行进程，阻碍了地税机关提质、提速、提效的目标实现。　　（二）对纳税服务存在肤浅认识。随着国民素质的提高、纳税观念的更新，客观上对我们提供纳税服务提出了更高的要求。纳税服务不能还停留在浅层次服务上，而要努力实现由浅层次服务向深层次服务的转变。坚持依法治税，做到公开、公平、公正办税就是最好的服务，这就要求地税人员在工作中要牢固树立法律意识，严格履行法律法规确定的权利与义务，依法检查依法征税；在行使税务自由裁量权时做到依据明确、程序合法、公正合理。而我们有些干部仍然把纳税服务仅仅理解为建设一个宽敞明亮的办税厅、微笑服务、为纳税人拿一把椅子、倒一杯水等，在思想上把依法治税与优质服务对立起来，认为要坚持依法治税，就不能优化服务；要优化服务就难以做到依法治税。表现在工作中就是：当强化行风评议时淡化执法刚性，不敢依法进行检查和大力征管；在大力招商引资中，担心坚持依法治税会影响地方经济发展，致使纳税人之间不能实行公平竞争，扰乱正常的税收秩序，引起纳税人的不满。　　二、加强纳税服务的有效途径　　（一）坚持以人为本，增强地税干部素质　　一是树立服务观念。通过加强思想教育和思维引导，彻底消除干部长期形成的不健康心理，牢固树立纳税人是我们的上帝、纳税服务无小事的服务理念，激发全体地税人的服务热情，诚诚恳恳做纳税人的服务生，将纳税人的需要转变为地税干部的主观愿望，增强服务的主动性，以真挚的情感体现税务干部的人文关怀，向纳税人提供真情、优质、高效的纳税服务。　　二是提高服务能力。地税干部的素质是提升服务质量的最根本因素。我们要重视和加强全员职业培训，保证每一个工作人员熟练掌握一窗式服务模式内涵和流程、税收法律法规知识、财务核算知识、计算机操作技巧，及时了解税收政策的变化，提高对税收政策的解读和全面运用能力，提高工作技能和技巧，借助现代化的办公设施，达到人机的完美结合，从而提高办税效率，提升纳税服务水平。　　三是注重社交礼仪。提高个人礼仪修养和沟通能力，在纳税服务过程中，做到有礼有节，提供服务要细致入微、和善体贴，以取得纳税人的认可和赞赏为己任；面对纳税人的无理要求，坚持原则不卑不亢、理直气壮为国征税，提高执行力。　　（二）严格依法管理，创建公平公正的税收法制环境　　税收管理执法必须做到有法必依、服从大局，要不折不扣地维护国家税收法律、法规和政策的统一性、严肃性，牢固践行税务人员的执法宗旨，为经济发展、纳税人经营提供法治化的税收环境。还要不折不扣地落实好各项税收优惠政策，正确执行好各项税收政策，体现国家的产业政策导向，鼓励优势经济、民生经济的发展。所有执法管理中，都要做到政策公开，税负公平，特别是涉及面广的个体户税额核定必须公平合理，公开公正。执法干部要坚决破除执法即执权的误区，把纳税人作为管理整治的对象，在执法过程中习惯于狠字当头、罚字殿后，习惯于整治型执法、打击型执法的现象，建立征纳双方地位平等的和谐关系，寓管理于服务之中。　　（三）实施优质服务，构建和谐的税收征纳关系　　必须树立科学的纳税服务观，要求基层税务人员一切从实际出发，深入纳税中去察实情、讲实话、办实事、求实效，特别是在宣传党的税收政策方面要耐心细致，在解答纳税人疑问时要百问不烦，坚决克服粗心大意、浮而不深的不良作风。要坚持情为纳税人所系、利为纳税人所谋、权为纳税人所用，不断优化办税服务厅功能，在加强硬件配套建设，方便和服务纳税人的同时，要大力推行全程服务、预约服务、提醒服务、提示服务、辅导服务、延时服务、首问责任制、限时办结制、差错追究制等服务方式，为纳税人提供深层次、高质量的服务。

5，如何进一步提升纳税服务水平

在新形势下，税务部门应该坚持执法与服务并重，树立科学的纳税服务观，贯彻落实税收服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的“三服务”理念，努力提高税收服务水平。一、当前纳税服务存在的问题近年来，基层税务部门大力推行和倡导优化纳税服务理念，引入和谐治税思想，认真开展好“一站式、一窗式”办税服务工作，服务一线工作人员基本能转变观念，努力做好纳税服务工作，大力提升纳税服务质量，提高办税效率，在文明执法，规范管理，简化流程，阳光办税等方面取得了可喜的成绩，税收工作也越来越多的得到了纳税人的理解和支持。但是，从基层税收征管实际来看，纳税服务随着经济形势的发展，出现了新的问题，主要体现在以下几个方面。（一）一线征收员的综合素质有待提高大力提升纳税服务水平关键在人，但目前基层局面临人员编制紧张，征收员和税收管理员知识结构陈旧，无法适应纳税人多元化、深层次的服务需求等实际问题，导致在接受纳税人纳税咨询或出现纳税疑问是不能及时给予准确解答;一线征管、服务人员工作缺乏热情和创新，工作作风拖沓，办事效率偏低。部分干部长期从事大厅工作，虽然还有工作热情，但在服务上没有生机，厌烦抵触情绪不断增长，把自身的一些问题和烦恼带到岗位上来，带“病”上岗，影响到地税部门的形象。（二）纳税服务意识不到位俗话说“思想是行动的指南、思想是方向的明灯、思想是航海的灯塔”，思想明确了，行动也就很自然的统一了。但目前，许多征管一线的工作人员没有转变纳税观念，重管理、轻服务的观念还不同程度的存在。有的甚至认为现阶段纳税人整体的纳税意识不强，提供纳税服务不可能提高纳税遵从度，因此工作态度生硬、方法简单、作风浮澡。如：现在征收岗位从思想上认为开好自己的票、票不开错、税不少收就行了，其它的与自己无关;税收管理员存在“管理者”的高高在上的思想，要求纳税人报这个报哪个，没有针对纳税人的需求对纳税人提供个性化纳税服务的意识。（三）一线干部“良心责任心”缺乏责任就是肩上的千钧重担，也是心中的矢志不渝。责任的根本在良心，做事情能够对得起自己的良心的人，那就是个有责任的人。然而，在日常工作中，我们经常看到：部分干部特别是征管一线的干部人作风拖拉，对工作不负责任，能推则推，能拖则拖；有的对纳税人急需办理的事情顶着不办，消极怠工；有的不能坚守岗位，纳税人三番五次都找不到人。服务质量和效率低下，事难办的问题迟迟得不到解决。上述问题的存在严重影响到了地税部门的整体形象，服务质量和水平难以有根本性的提升。（四）纳税服务方式比较单一实际工作中，基层地税机关往往认为是征收大厅和窗口的事，不少干部将纳税服务单纯地等同于文明礼貌、微笑服务等职业道德和精神文明范畴，却忽视了纳税人反映强烈的程序复杂、环节过多、办税效率低下，纳税成本过高等深层次问题，导致纳税服务行为不能与征管其它工作融合，纳税服务游离于征管工作之外。三、提升纳税服务水平的几点建议（一）提升干部队伍素质一是加强对在编干部税收职业道德教育，加强爱岗敬业、公正执法、诚信服务、清正廉洁教育，强化业务培训，开展税收、财务、法律、电脑和外语等知识的自学和团队学习，创建学习型机关，提高人员的纳税服务能力。（二）引入竞争轮岗机制实践证明，一个人长久的从事一个职业就会产生厌倦和怠慢情绪。通过引入淘汰机制，实行“末位”待岗，增强责任感和危机感，激发广大干部的竞争意识和进取精神;通过定期不定期地在单位内部实行轮岗交流，建立岗位人员能上能下、能进能出、充满生机和活力的管理模式，创建公开、平等、竞争的用人机制，挖掘干部内在潜力，激发工作热情。（三）树立全员服务的理念教育引导干部特别是努力提高一线征收员和税收管理员的纳税服务意识，更新税收服务理念，树立以纳税人为中心的理念，要从满足纳税人需求出发，提供方便、快捷的办税效率，以方便纳税人为宗旨开展纳税服务工作。改变纳税服务就是办税服务厅的工作的片面理解，将纳税服务涉及各税种、各环节、各岗位，渗透于管理的全过程，使纳税服务融合到加强管理的各个环节之中，体现在各个岗位的工作之上，把优质服务贯穿税收工作全过程。（四）创造优质便捷的办税环境

纳税服务是税收征管工作的重要基础和环节。如何进一步搞好纳税服务工作是当前国税部工作的重中之重。近年来，我市国税征管部门在协调和配合该局办税服务厅着力减轻纳税人不必要的办税负担的同时，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标，以税收流程为导向，充分依托信息化手段，改进纳税服务工作，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系，做到执法规范，成本降低，办税便捷，不断提高税收征管质量和效率等方面做了一些探索，但是尽管如此，还远不能适应新形势发展的需要以及纳税人的需求。为此，本文主要从如何进一步加强税收征管，提升纳税服务质量等方面谈谈本人肤浅之见解。一、当前在税收征管与纳税服务中存在的问题（一）征管力量薄弱，导致服务力度不够。近年来，我市国税部门为适应当前形势，对所属乡镇分局进行了大幅度的精简，通过精简机构，基层分局由过去的行政区划设置，改变为现在的以经济区划设置。虽然节约了大量的人力资源和办公经费，但从管理和为纳税人服务的角度上看，监控力度大大降低，由于税管员忙于琐碎繁杂的日常事务管理中，根本没有精力对纳税人进行深层次的调查了解和宣传辅导，税管员在日常巡查的次数上远远低于从前，对纳税人在征管和生产经营过程中遇到的问题知之甚少，影响了管理和服务效能，制约了税收管理和服务质量。（二）管理手段落后，影响纳税服务效果。从实际情况来看，当前我市的税收信息化建设还处于起步阶段，税收征管仍处于由传统手段向信息化、程序化、科学化转换的过程中，信息传递、反馈、共享的速度和程度较低，税收征管仍然依靠纸质手工作业，征管方式未能从根本上脱开“粗放式”和“人海战术”的鞠绊。纳税人在办证，尤其是在申办一般纳税人过程中，还存在诸多的不便，既影响了税务机关的办税效率，又挫伤了纳税人的积极性。（三）考评体系缺乏，服务工作流于形式。税管员制度明确规定，基层税务机关要通过加强对税收管理员工作业绩的考核，其中为纳税人提供优质的纳税服务就是非常重要的一项工作，我们必须对纳税服务工作的考核更加细化，每一项纳税服务工作都要有具体指标，通过严格的考核制度，考核到事，考核到单位，考核到人，不能只停留在口头上、停留在纸质上。通过考核，真正使每一名领导和税管员放在心上，落实在行动上，实现考核“收入”与考核“服务”并重。二、加强税收征管提升纳税服务质量的有效途径（一）优化职能，健全服务体系按照人尽其才、人事相依的原则，根据管辖区域、管户数量、税源规模和人员编制对税管员进行定岗定编，实现分类管理，发挥人才优势和潜能。细化分解岗位职能，制定统一的工作标准、行为规则和规范的业务流程，推进税收管理的标准化建设，为纳税人提供优质的税收服务，在机制上起到良好的保证作用。加强税收业务及纳税服务的教育培训。根据新时期的要求，对税管员开展业务技能和综合素质培训，在注重提高税收管理员财会水平、数据分析能力和相关知识掌握的同时，把为纳税人服务的相关要求进行重点讲解，让每位税管员掌握一些基本的服务知识。（二）简化流程环节，规范纳税申报一是简化办税环节，规范涉税文书。对已经纳入ctais并可在网上直接审批的，取消纸质文书的审批。二是统筹安排税收调查和日常检查等工作。避免多头重复安排内容相同的调查和检查事项。如对于税务登记、税种认定、减免税资格认定、一般纳税人资格认定等涉税调查事项，实行一次下户、调查办结。对于纳税评估，应针对纳税人申报缴纳的各个税种进行综合评估，国、地税联合评估，一年1次，避免多次下户，多头评估。三是规范申报。对纳税人的涉税资料进行规范管理。对已存入ctais系统按照“一户式”电子档案管理要求采集的各项基础信息，在纳税人办理登记类、认定类、申报类、审批类等各种涉税事项时，不得再要求纳税人重复提供有关证件的复印件；税务机关在开展税收分析、税负调查等工作时，不得要求纳税人重复报送财务会计报表和涉税信息。对于长期选择电子申报方式报送涉税资料，且数据质量