村镇 银行作为金融的补充，是村镇 银行的根本目的，服务于本地区的农民、农业和农村经济发展，拓展农村。村镇 银行成立于农村，主要为当地农民、农业和农村经济发展提供服务金融，如何理解村镇 银行作为新农村金融市场补充。
1、农村 金融发展现状如何?存在什么问题?对策和建议是什么?
农村中国金融服务体系已经形成。为提高金融在农村农业的服务能力，1996年发布的《国务院关于农村金融体制改革的决定》作出了调整优化农村金融体制的重要决定，使农村信用社独立出来，不再隶属于中国农业。2003年，我国开始对农村信用社进行改革，将部分农村信用社改制为商业银行和部分农村信用社改制为合作社银行和信用社。
从而形成了国家和区域商业金融机构、合作金融机构和政策金融多主体相互合作、功能互补的农村金融服务体系。目前全国共有农村资金互助社46家，村镇 银行1619，农村合作社银行30，农村商业银行1403，农村信用社800家。随着金融服务体系的逐步完善，农村地区基础金融服务的覆盖面迅速扩大。
2、 村镇 银行如何坚持服务
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