什么是专营部门制，国有专营制度是如何加强中央集权的

来源：整理时间：2023-04-10 01:10:32 编辑：金融知识手机版

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1，国有专营制度是如何加强中央集权的
2，专卖是什么意思
3，新修订的食盐专营办法有何变化
4，如何通过公司治理改革来促进银行合规发展和健康稳健运行
5，食盐为什么要由国家专营管制

1，国有专营制度是如何加强中央集权的

依靠特权

垄断

国有专营制度是如何加强中央集权的

2，专卖是什么意思

专卖_词语解释【拼音】：zhuān mài【解释】：1.专门出售。2.国家对某种消费物品的生产和销售，由专卖部门独占经营和管理的制度。我国古代称为“榷”，如榷盐、榷酒、榷茶。

专卖是什么意思

3，新修订的食盐专营办法有何变化

盐业是我国重要的基础性行业，食盐事关人民群众身体健康。党中央和国务院高度重视盐业体制改革工作，2016年4月，《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》提出在坚持食盐专营制度的基础上，推进供给侧结构性改革；要求实现盐业资源有效配置，进一步释放市场活力。为保障盐业体制改革顺利进行，按照国务院部署，对原《食盐专营办法》作了修订。根据盐业体制改革方案关于坚持食盐专营制度、改革食盐定价机制和取消食盐产、运、销等环节计划管理的规定，《办法》对食盐专营制度的具体内容作了完善。一是省级盐业主管部门按照统一规划、合理布局的要求，审批确定食盐定点生产、定点批发企业。二是食盐定点生产企业申请经营食盐批发业务的，省级盐业主管部门应当确定其为食盐定点批发企业并颁发食盐定点批发企业证书；食盐定点批发企业在国家规定的范围内销售食盐，任何单位或者个人不得阻止或者限制；食盐价格由经营者自主确定。三是删除了原《食盐专营办法》关于食盐生产、批发、分配调拨、运输等实行指令性计划管理，以及核发食盐准运证的规定。《办法》强化了食盐质量安全的管控措施，在规定盐业主管部门负责管理食盐专营工作基础上，增加规定国务院食品药品监管部门和县级以上地方人民政府确定的部门负责食盐质量安全监督管理；增加对食盐企业及其董事、监事、高级管理人员的信用管理，建立健全信用信息记录和公示制度的规定；明确禁止销售不符合食品安全标准的食盐，完善了禁止作为食盐销售的产品类别；进一步完善法律责任，加大对违法行为处罚力度。

新修订的食盐专营办法有何变化

4，如何通过公司治理改革来促进银行合规发展和健康稳健运行

银行业治理体系，是指规范银行业发展、维护银行业稳健运行的一系列组织和制度安排。随着国有商业银行顺利完成股份制改造，现代商业银行公司治理架构初步形成，全面深化治理体系改革已成为当前我国银行业改革的重点。当务之急是适应银行集团化、多元化、综合化经营，跨境、跨业、跨市场发展的新趋势、新特点，进一步完善公司治理、业务治理、风险治理和行业治理四大体系。　　公司治理方面，在巩固近十年来股份制改革成果的基础上，重点要健全和完善“三会一层”的治理结构和制衡有效、激励兼容的运行机制。同时，积极改进绩效考评办法，引导树立正确的政绩观和发展观，逐步扭转追求规模高增速、业绩高指标、利润高增长的盲目扩张惯性思维。　　业务治理方面，在巩固前中后台分设机制的基础上，根据不同业务特点，分类推进分支机构制、条线事业部制、专营部门制、子公司制改革。分支机构制改革，是指对银行业存款、贷款等传统业务，按照授权经营原则，由分支机构分层分级经营管理，在各自权限内自主开展业务。条线事业部制改革，是指对信用卡、理财、私人银行等设计开发、运营管理专业要求较高，市场营销涉及面广的业务产品，由总行事业部统一设计产品，其他部门和分支行只负责产品销售。专营部门制改革，是指对同业、投资等日常运作专业技术性强、不适宜分散管理的业务，由法人总部建立专营部门单独经营，其他部门和分支机构不再经营。子公司制改革是指，对银行所经营的非银行金融业务，如信托、租赁等专门设立子公司，独立经营、独立核算，严格建立“防火墙”。　　风险治理方面，在巩固和加强信贷风险管控机制的基础上，针对银行表外业务发展迅速、集团化经营趋势明显、“走出去”步伐加快的客观实际，推进表内外、境内外、本外币和母子公司的集团并表全面风险管理，按照实质重于形式的原则，建立覆盖非信贷和表外资产的全口径分层次资本占用和风险拨备等制度，同时强化集团风险管理的主体责任，进一步明确监管机构的监督责任。　　行业治理方面，在巩固行业协会自律机制建设的基础上，重点强化服务和互助功能。一方面，要根据银行管理和发展实际，加快推进行业协会组织建设。另一方面，要通过行业协会，加快推进相关产品登记信息系统等基础设施建设，为提高信息透明度、加强市场监管等奠定基础。还要根据风险防控要求，择机推动行业内互助基金等机制建设，进一步构筑和完善维护行业稳定的自助防线。

额

5，食盐为什么要由国家专营管制

1. 消除碘缺乏症　　食盐专营已持续近20年，上世纪90年代，中国为实现“2000年消除碘缺乏病”的目标，尽快普及碘盐，由国务院在1994年发文同意“对食盐实行专营”。在特定的历史阶段，食盐专营制度为中国消除碘缺乏危害发挥了积极作用。但是从国际经验看，普及碘盐也与食盐专营并没有必然联系。据国际控制碘缺乏病理事会（ICCIDD）的统计，世界上碘盐覆盖率超过90%的国家有30多个，而只有中国等少数国家实行食盐专营体制。　　2. 保障居民用盐安全　　在很多场合，中盐公司都强调实行食盐专营是为了消费者的食品安全着想，防止工业盐的渗透。但是工业盐多出的杂质基本上都是水分，并不比食用盐有更多的重金属，也不含亚硝酸钠，禁止工业盐食用的目的是为了盐业暴利，不是因为工业盐有害。　　因为工业盐有时也指亚硝酸钠，所谓吃工业盐中毒就是误食了亚硝酸钠，而盐业部门常年宣传的“工业盐中毒”，也都是亚硝酸钠误食事件。工业盐和亚硝酸钠相提并论，似乎是有意的混淆。一位盐业专家称，“工业盐长期被当作有毒物质炒作，妖魔化，很大程度是盐业系统维护专营体制的宣传。”　　3. 保障国家财政收入　　中国历史上长期实行盐业专营，当时的财政官员之所以坚决主张专营，主要出于税收考虑，因为这是民众不可或缺的东西，控制住盐，就控制住了税收的命脉。但随着社会的发展，盐业对税收的贡献已经今非昔比，食盐专营在增加财政收入方面的作用已日渐减少：盐税占国家税收的百分比已由1950年的5.49%下降至2006年的0.04%。

中国封建社会政府为打击富商大贾，增加财政收入而实行的对盐和铁的垄断经营政策。起始于春秋时期齐国管仲提出的“官山海”政策，即对盐和铁一起实行专卖。秦商鞅变法，控制山泽之利，也实行盐铁专卖。当时的山海之产主要是盐、铁，官府垄断经营，寓税于价，使人民避免不了征税，又感觉不到征税。汉初开放民营，使经营盐铁的商人富比王侯，汉武帝迫于财政压力和对商人“不住公家之急”的反感，在桑弘羊的主持下“笼盐铁”，将盐铁的经营收归官府，实行专卖。在产盐和产铁的地方，分设盐官和铁官进行管理。盐专卖采取在官府的监督下由盐民生产，官府定价收购，并由官府运输和销售。铁专卖采取官府统管铁矿采掘、钢铁冶炼、铁器铸造和销售等一切环节。东汉时取消盐铁专卖，实行征税制。三国、两晋注重专买，南北朝时征税制复起。隋至唐前期，取消盐的专税，和其他商品一样收市税。唐安史之乱后，财政困难，盐专卖又开始实行。此后历朝历代，都加强了盐专卖，对铁则实行征税制，不再与盐同例看待。盐铁专卖使封建国家获得了可观的收益，特别是盐，一直是历代封建政府牢牢掌握的最重要的专卖商品，其收入是历代政府的重要财源。食盐专卖，第一是事关国家的税收，必须专卖；第二是事关人民的健康，必须专卖。食盐这种东西绝对应该统一管理，秩序一点也乱不得。否则私盐泛滥的话，对人们的健康损害是相当大的。人们都知道，食盐是要加碘的，如果长期食用无碘的盐会引起智力低下和甲状腺肿大等症，会影响整个民族的人口质量。所以马虎不得。