人口城镇化为什么滞后于土地城镇化，有专家将城镇化的内涵概括为人口城镇化土地城镇化经济城镇化

来源：整理时间：2023-05-04 14:58:29 编辑：金融知识手机版

1，有专家将城镇化的内涵概括为人口城镇化土地城镇化经济城镇化

1、AC2、BC

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有专家将城镇化的内涵概括为人口城镇化土地城镇化经济城镇化

2，土地财政为什么不利于人口城市化

在研究城市用地扩展和城市人口增长时，不仅要关注城市人口密度的变化，更应关注城市中不同类型用地的增长。　　推进城市化这一话题，近来可谓连篇累牍。讨论的焦点，指向了农业转移人口市民化和土地制度的改革。应该说，确实找到了问题的关键所在。然而，许多论据却难以支持论点。

一方面要正视土地出让、土地融资“涉地收入”对地方发展的贡献。另一方面要逐步改革现有土地出让和土地财税管理体制，探索实行租让结合的工业用地供应制度和国有土地收益基金，同时建立强化风险防范机制，减少违法违规抵押。防止土地城镇化快于人口城镇化，要严格控制新增建设用地，充分考虑城市群与大中小城市衔接，优化土地利用空间布局，使得土地供应与城镇化战略相匹配

土地财政为什么不利于人口城市化

3，为什么逆城市化城镇郊区人口大量下降

城市问题其主要表现为：1、布局分散、城市整体规划相对落后。在城乡结合部位（处于城市和农村的交叉地带），规划与管理出现“被遗忘的角落”和“真空”。2、占地过多，土地利用矛盾突出。。3、道路交通、公共服务等基础设施建设相对不足和落后。4、城市历史文化遗产不能得到良好保护。5、城市建设中的人文问题严重。在大规模的城市郊区化历程中，伴随着大量工业园区的向外迁移及大量城市居民楼房的兴建，每年都要建设新的公路或城市基础设施来满足城市扩张的需要。在政府强制或通过市场力量的安排下，许多农民失去了农田和家园。政府给的补贴可能杯水车薪，再加上可能存在的层层克扣，真正到农民手中的根本不够农民迁移到另一地方的费用。许多农民由此陷入了贫穷的境地，有的甚至沦为乞丐游荡于城市的大街小巷。而这一切有悖于城市决策者的初衷。这种由于城市蔓延带来的人文问题在许多大中小城市十分严重，成为城市有关管理部门的心头之痛。

卫星城是围绕在大城市周边的中小城市的基础上建立的，由于新建，卫星城内的一些道路，基础设施可能要比大城市里的要好，而且环境相比之下较好一些，所以有些城市人就开始搬入卫星城，而郊区城市化，是在原有的基础上，由于人民生活水平的提高，经济的发展自行建设起来的，城市人口多由本地人口构成，不伴随着人口的迁移，或迁移的较少”

为什么逆城市化城镇郊区人口大量下降

4，高中地理为什么城市化滞后于工业化会限制城市第三产业发展问

城市化是农村人口转变为城市人口的过程。如果城市化滞后于工业化（即城市发展赶不上工业发展那么快），那么城市化中的农村人口基本都被工业化吸收，则城市第三产业就会缺乏劳动力。关于加快农村人口职业转变，工业化中吸收的农村人口，带有很大的流动性，他们只是在城市中赚钱，然后带着钱回农村，并不把工业中的职业当做长期职业，不稳定。而第三产业服务业则流动性不强，稳定，易成为长期甚至终生职业。

城市化好像是指：农村人口向城市聚集，农村变为城市的过程还是水平什么的。城市化有利于调整产业结构，使农村人口向二三产业转变。城市化滞后于工业化会导致第二产业从业者过多，畸形发展，第三产业所需从业人口不足。工业化发达，需要第一产业服务（粮食，蔬菜什么的），不会加快农村人口职业转换。

城市化是农村人口转化为城市人口的过程。城市化滞后于工业化（产业发展的城市发展不能跟上这么快），吸收的农村人口的城市化基本上是工业化，城市第三产业将是缺乏劳动力。加快农村人口的职业生涯变化，吸收了农村的人口在工业化，大量的流动性，他们只是赚钱的城市，并取了钱回到农村，而不是职业生涯中的行业一个长期的职业生涯和不稳定的。第三产业服务移动性不强，稳定，易于成为一个长期甚至终身的事业。

地下径流径流 runoff 大气降水形成的，并通过流域内不同路径进入河流、湖泊或海洋的水流。习惯上也表示一定时段内通过河流某一断面的水量，即径流量。按降水形态分为降雨径流和融雪径流。按形成及流经路径分为生成于地面、沿地面流动的地面径流；在土壤中形成并沿土壤表层相对不透水层界面流动的表层流，也称壤中流；形成地下水后从水头高处向水头低处流动的地下水流。广义上，径流还包括固体径流和化学径流。径流是引起河流、湖泊、地下水等水体水情变化的直接因素。其形成过程是一个从降水到水流汇集于流域出口断面的整个过程。降雨径流的形成过程包括降雨、截留、下渗、填洼、流域蒸散发、坡地汇流和河槽汇流等。融雪径流的形成需要有一定的热量，使雪转化为液体。在融雪期间发生降雨，就会形成雨雪混合径流。影响径流的因素有降水、气温、地形、地质、土壤、植被和人类活动等。径流指大气降水扣除损耗外，从地表和地下向流域出口断面汇集的水流。径流可分为地表径流、地下径流和壤中流。地表径流指沿地表向河流、湖泊、沼泽、海洋等汇集的水流；地下径流指沿潜水层或隔水层间的含水层，向河流、湖泊、沼泽、海洋等汇集的地下水水流。地表径流陆地上的淡水资源,主要来自大气降水.降落在地面的水,一部分沿地面流动,形成地表径流通过河流注入大海.一部分渗入地下,形成底下径流.形成浅水层。与河流相互补给。检举大气降水落到地面后，一部分蒸发变成水蒸汽返回大气，一部分下渗到土壤成为地下水，其余的水沿着斜坡形成漫流，通过冲沟，溪涧，注入河流，汇入海洋．这种水流称为地表径流．径流：是指经土壤或地被物吸收及在空气中蒸发后余下的在地表流动的那部分天然降水。

5，新型城镇化建设的城市样板

改革开放以来，我国城镇化发展取得了突出成就，城镇化率每年以近一个百分点的速度在提高。近年来每年有1000多万人进城，这相当于世界上一个中等规模国家的人口。在这一过程中，我国城市综合实力不断增强，已初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次城镇体系，广大群众也在城镇化的过程中普遍得到了实惠。这是有利的一面，但在这个过程中也出现了一些问题。比如，从土地资源看，目前多数城市偏重用地规模的外延扩张，人口城镇化速度滞后于土地城镇化速度。再如，长期生活在城市的1亿多农民工，在统计上已经被纳入“城镇户口”，但在就业、住房、医疗、子女入学、社会保障等方面还不能与城镇居民享受平等待遇，大规模的人口流动造成资源的双重占用，也带来了很多社会问题。此外，社会城镇化速度严重滞后于经济城镇化速度，突出表现为交通拥堵、环境污染、设施短缺、住房紧张、服务滞后等诸多问题，严重影响城市生活质量的提高。为此，在推进新型城镇化的过程中，要明确推进新型城镇化的主要方向，走集约、节能、生态的新路子，着力提高城镇的内在承载力。释放城镇化的内需潜力，让城镇化成为未来我国经济增长的新动力，须加快体制改革，进一步清除阻碍我国城镇化的制度障碍和不合理的政策安排，推进新型城镇化建设。第一，协调工业化与城镇化的关系，将城镇发展放在优先的位置。基于我国出现的产能过剩矛盾，今后一个时期，各级地方政府应将更多的资源特别是公共资源用于城镇发展方面，以增强城镇承载和集聚人口的能力。同时，应采取新的激励政策，引导和支持社会资本向城镇基础设施、公共服务投资。因此，应改革干部考核机制，鼓励各级政府围绕农民转市民、人口流动、加强基础设施建设、公共服务体系构建等方面工作，积极健康地推进城镇发展。第二，通过培育和发展能辐射全国性的重点城市群体系，加快推进城镇化进程。我国人多地少，用于推进城镇化的土地资源极为稀缺，这种国情就要求我们必须以集约化的方式推进城镇化，实现城镇绿色、低碳、集约发展。当前和今后一段时间内，我国已到了以培育和发展城市群推进城镇化的阶段。从现在起，应以大城市为依托，以中等城市为重点，在全国初步形成若干个辐射带动作用强的城市群，完善基础设施建设和公共服务体系，打破区域壁垒和行政割据，促进人流、物流、资金流和信息流等无障碍高效流动，形成区域内和区域外相衔接的一体化市场。在培育和发展城市群的同时，也要加快建设区域性中心城市。应把距离城市群较远、无法受到城市群辐射带动作用的地级城市以及腹地较大、人口较多的县级市培育和发展成区域中心城市，强化这些城市的功能建设，健全公共服务体系，科学建设产业园区，不断增强这些城市的人口吸纳能力和产业集聚能力。另外，还要科学协调大中小城市之间的关系，对于无法与城市群或区域性中心城市形成关联发展的小城镇，各级政府要给予特殊扶持政策，给予他们更多的发展权力，给他们配置更多的公共资源，支持这些小城镇像大中城市一样发展，一样对外来人口有吸引力。第三，改革城乡二元体制，从限制农民进城转向鼓励支持农民进城。从长期目标看，我国要实现城镇化深度推进，就必须彻底改革城乡二元体制，使城乡公共服务均等化。具体思路是建立全国统一、开放的人口管理机制，构建有利于人口迁徙的可转移接续的社会保障体系，促进农民工身份转换。第四，转变城镇发展模式，促进城镇发展在集聚人口方面的效应最大化。首先要从“以大管小”转向以大带小。今后，要通过改革不断弱化城市行政级别，将公共资源和公共权力均衡用于不同规模的城镇发展方面，特别在资金配置、行政许可、财税政策等方面，要考虑和照顾中小城市（镇）的发展需要。其中，大城市要打破行政壁垒，按照区域一体化和发展城市群的思路，将基础设施和公共服务不断向周边中小城市（镇）延伸，形成以大带小的效应；中小城市（镇）要在基础设施建设、公共服务体系构建、产业布局等方面，积极与大城市实现对接，在区域空间上与大城市形成梯级功能结构，为人口迁徙和产业转移创造条件。此外，为了提高农民转化为市民的能力，还应积极推进土地制度的市场化改革。应改革土地征占用办法，进一步规范各级政府在土地交易中的行为，严格界定公益性和非公益性用地界限，并使不同类型的土地交易都按市场规则进行。

额

新型城镇化建设河南省将加快城镇基础设施和载体建设，推进新型城镇化进程，在复杂的经济形势下，促进经济平稳较快发展。河南省政府印发了《河南省加快城镇基础设施和载体建设专项工作方案》，明确了加快城镇基础设施推进城镇化进程的主要目标。 2013年年底前省辖市全部通管道天然气河南省全面实施城镇基础设施扩容提升工程，力争到2013年年底新增城市道路1600公里，改造600公里，新增城镇供水能力25万吨/日、供水管网1500公里以上、污水处理能力40万吨/日、垃圾处理能力600吨/日，省辖市全部通管道天然气。这些基础设施建设目标将通过一些列重点项目的推进来完成。据了解，2012年河南城镇基础设施建设重点项目共计4636个，总投资2170亿元，《方案》计划年底前完成投资1224亿元。重点项目中规模最大、投资最多的是城市交通建设。建设项目共计1719个，2012年力争完成投资791.17亿元，郑州和洛阳的轨道交通建设、郑州三环快速化工程是重点。投资比重第二大的是生态设施项目建设。河南共规划城市生态水系项目87个，计划完成投资59.32亿元；城市雨水设施建设项目330个，年底前完成投资24.66亿元；城市园林绿化建设项目739个，计划完成投资116.16亿元。此外，公用设施项目建设方面，城市供热和供气项目521个， 2012年力争完成投资67.65亿元；城镇供水项目336个， 2012年力争完成投资39.17亿元。重点推进西气东输二线沿线用气城市燃气配套设施建设。《方案》提出，城市燃气设施将逐步向重点镇延伸。城中村拆迁7300万平方米向县城延伸《方案》表明，河南省还将进一步加快旧城区和城中村改造步伐。通过城市旧城区和城中村改造，进一步提升城市发展品质和改善人居环境，有序推进城市空间拓展。按照计划，年底前将完成投资1500亿元。