供给侧改革政府做什么，供给侧改革要改什么

本文目录一览

1，供给侧改革要改什么
2，供给侧制度改革包括哪些方面
3，什么叫供给侧改革五大任务是什么
4，什么是供给侧改革
5，供给侧改革土地政策做了哪些

1，供给侧改革要改什么

供给侧改革是指从供给、生产端入手，通过解除供给约束，积极进行供给干预促进经济发展。简单来说, 供给侧改革即是叫伒效企业关门, 令到生存下来的做大做强。

供给侧改革要改什么

2，供给侧制度改革包括哪些方面

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“供给侧”包括劳动力、土地、资本和创新四大要素。“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。政策制度上，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

供给侧制度改革包括哪些方面

3，什么叫供给侧改革五大任务是什么

含义：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。五大任务：三去一降一补。即去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板

中央经济工作会议两大关键词：新常态、供给侧改革。提出了明年工作的五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板。重中之重就是消灭“僵尸企业”，真正解决产能过剩的症结。加快农民工市民化，消化库存，稳定房地产市场。

什么叫供给侧改革五大任务是什么

4，什么是供给侧改革

供给侧改革实质上就是改革政府公共政策的供给方式，也就是改革公共政策的产生、输出、执行以及修正和调整方式，更好地与市场导向相协调，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。说到底，供给侧改革就是按照市场导向的要求来规范政府的权力。离开市场在配置资源中的决定性作用谈供给侧改革，以有形之手抑制无形之手，不仅不会有助于经济结构调整和产业结构调整，也会损害已有的市场化改革成果。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。供给侧改革的关键是推进供给的结构性调整，即通过创新供给结构引导需求的结构调整与升级。中国经济面临三大结构调整，即经济结构、增长动力结构和增长方式结构的重大调整。

5，供给侧改革土地政策做了哪些

供给侧改革土地政策做了哪些?对于土地政策而言，过去几年着力于保障经济发展用地和民生用地，结果导致去库存压力很大，但是新兴产业用地、新业态用地、医疗、养老、旅游以及中小企业用地等需求满足度不高。也就是说，土地供应也存在着结构亟需优化的问题。一、配合宏观经济供给端结构改革，增加新兴产业新业态用地供给以土地利用方式转变来促进经济发展方式转变和结构优化，是国土资源部门在经济新常态下履行土地管理职责的新定位。为落实党中央、国务院关于促进新产业、新业态发展、推进大众创业、万众创新的重大决策部署，今年9月10日，国土资源部联合国家发改委、科技部、工信部、住建部、商务部下发《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从加大新供用地保障力度、鼓励盘活利用现有用地、引导新产业集聚发展和完善新产业用地监管四个方面，提出了多项政策措施。一是提出对新产业、新业态用地要予以重点保障，新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标；二是运用多种方式供应新产业用地。除去以往的一次性出让方式外，还可以采取租赁或先租后让、租让结合的方式，待租赁期满符合条件拟转为出让土地的，可以协议方式办理出让手续；同时，采取差别化用地政策支持新业态发展，如光伏、风力发电等使用未利用土地的，不改变地表形态的用地部分可按原地类认定；通过设立地役权，解决小面积土地需求。比如新能源汽车充电设施、移动通信基站等用地面积小、需多点分布的新产业配套基础设施用地，除支持采取配建方式落实用地外，还将依法设立地役权作为一种重要的用地方式予以推行。此外，11月22日国务院办公厅发布了《关于加快发展生产性服务业促进消费结构调整升级的指导意见》，11月23日国务院印发了《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，文件也提出了一些亮点。一是复合利用。例如，鼓励开发区、产业集聚区规划建设多层工业厂房、国家大学科技园、科技企业孵化器，供中小企业进行生产、研发、设计、经营多功能复合利用，其用地可按工业用途和科教用途管理；引导土地用途兼容复合利用，出让兼容用途的土地，按主用途确定供应方式，在现有建设用地上增加兼容的，可以协议方式办理用地手续等等。二是增加生产性服务用地面积。新产业的工业、科教用地可兼容建筑面积比例不超过15%的生产服务等设施。三是鼓励地上地下立体开发。明确地下空间开发利用重点地区。分层、分类、分期开发利用地下空间资源，形成功能适宜、布局合理的竖向结构。建立地下空间在规划、建设、用地、确权等方面系统完善的管理机制。二、清理闲置土地，盘活存量土地所谓发展遇到土地瓶颈，并不是土地供应量小，而是因为土地没用好，缺乏土地高效利用的约束机制。在当前稳增长的大环境下，大量的闲置土地释放，一方面可以有效增加土地的供应，保障用地需求，另一方面也可以改变依靠新增的传统用地模式，促进经济发展方式转变。存量土地从粗放低效向紧凑高效转变，允许改变用地性质，提高土地开发强度和使用效率，实现功能提升、布局优化和环境改善，是土地供给侧改革的大方向所在。对利用城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房进行改建和利用的，可以设立5年过渡期，5年内可继续按原用途和土地权利类型使用土地，不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质也可暂不变更，以促进产业结构转型平稳过渡。对于原协议出让的土地，期满或涉及转让的，按新用途、新权利类型、市场价协议办理用地手续；对依托国家实验室等现有科研设施构建创新平台的，允许其继续保持土地原用途和权利类型不变；对于科研院所企业化改革，允许其按国有企业改制政策进行土地资产处置。三、房地产去库存，土地供应思路转向解决“需求”土地调控政策不应一味地增加房地产供应量，而应解决需求端带来的土地需求供应量。 2015年3月，国土资源部与住房城乡建设部联合下发《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》中，已有相关政策思路。一是允许房地产用地改变用途。房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市、县，可将未开发房地产用地转换用途，引导其用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设，促进其它产业投资。对按照新用途或者新规划条件开发建设的项目，应重新办理相关用地手续，重新核定相应的土地价款。二是促进土地开发。国土资源主管部门要根据市场实际情况，控制好住宅用地供应的规模、布局和节奏，将住房用地年度供应计划落实到具体地块，明确上市时间，定期分批推出，稳定、均衡供应住宅用地。要进一步采取措施，灵活确定地块面积、组合不同用途和面积地块搭配供应。综合运用多种供地方式，完善招拍挂手段，减少流标流拍，避免异常高价地，稳定市场预期。三是满足更多的市场主体用地需求。鼓励市场主体参与到建设中，释放改革红利，如铁路综合开发。2014年国务院办公厅印发了《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》，提出实施铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用政策，支持铁路建设，促进新型城镇化发展。 2015年7月10日，发改委、财政部、国土部、银监会、国家铁路局联合发布《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》（以下简称《意见》），提出了通过推动实施土地综合开发和积极做好征地拆迁等工作来吸引社会资本投资铁路建设。四、土地制度改革会释放集体建设用地的潜力，增加农民财产性收入。中央决定从2015-2017年起，在全国33个县开展土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项改革，在试点县暂停土地管理法、房地产管理法相关条款的执行，依法改革。从试点地方情况看，集体经营性建设用地入市市场反应良好，湄潭、德清、郫县都是经过多轮举牌竞拍远高于底价成交，盘活了农村集体建设用地，增加了农民的财产性收入。建议在宅基地管理中，政府的作用应缩小弱化，给予自己管理更大的空间，增加社会的弹性。

土地制度改革，加速确权流转。土地制度改革的核心方向是提高土地的使用效率。农村土地流转以确权为基础，以放活经营权流转为目的，从而提升土地要素的流动性。同时，放活农村土地经营权流转意味着未来廉价的农村、土地用地供给瓶颈将打开，也有助于抑制地产泡沫、加速地产库存去化。　　降低四大成本，改善资本回报。资本要素改革的方向之一是提高资本回报率，因而高成本是供给侧的最致命硬伤。以工业企业为例，2014 年底规模以上工业企业主营业务收入中，主营业务成本占比高达86%，各种税费占比9%，主营利润占比仅5%。持续收缩的需求叠加高企的成本、费用，令企业盈利雪上加霜。而在需求整体不佳的大背景下，未来唯有依靠降低成本来改善企业盈利、提升资本回报。　　我们预计，未来将从以下四个方面降低企业显性成本：一是继续推进资源品价格改革，降低企业原材料成本；二是实施减税降费和加速折旧，降低企业财税成本；三是推进利率市场化，结合降息降低企业财务成本；四是实施养老保险体系改革，降低企业人力成本。　　淘汰落后产能，提升资本效率。资本要素改革另一个方向是提升资本使用效率，其目的也同样是改善企业盈利。而产能利用率和主营活动利润率高度相关。2011 年以来，中国工业企业产能利用率持续下滑，企业盈利也同步恶化，反映资本使用效率低下。2013年新一届政府执政以来，产能去化就已开始，伴随去产能延续，未来企业盈利有望随产能利用率回升而得到改善。　　国企将是去产能的主要承担者。然而，一个不容忽视的事实是：各类企业中，国有企业以最高的资产负债率和最低的资产周转率、最低的主营收入利润率，实现了收入、利润的最大幅下滑。这意味着，各类企业中，国有企业盈利能力最为堪忧，产能过剩最为严重，未来也将是产能去化的主要承担者。但淘汰落后产能的过程将有可能造成大批国企员工下岗，因而发展服务业吸纳就业也将是必然的选择。