第一批退耕还林我们习惯称之“首轮退耕还林”，目前已陆续补贴期满，不再发放补助了，后期国家将会出台什么政策，来巩固退耕还林成果呢。退耕还林纳入公益林管理，退耕还林户将有哪些权益退耕还林一旦纳入公益林管理，意味着划入林业生态红线，可以想象，在采伐、林地占用上将会受到严格制约，其主要功能将继续延续退耕还林的初衷，将以以生态防护为主要功能。
1、什么是退耕还林？
意思就是说农村的土地耕种了好多年，因为大量的使用农药、化肥、农膜等，造成了一定程度的土壤污染。如果再继续的种下去，无论是对土壤，还是农作物，都是极大的伤害！为了缓和这种状况，国家在这种土地上就主持了退耕还林，就是说之前种植农作物的地，现在都种上了树林子，因为只有在这种不种庄稼地情况下，才能少施化肥农药，才能缓解土地的污染情况。
2、退耕还林需要什么文件？
退耕还林还真的需要文件，当然这与普通退耕农户没有任何关系，是县级林业主管部门与市林业主管部门之间的一种工作衔接问题，既然有朋友问了，不如做个简单了解，林业项目的报告与审批大凡林业上所有项目（其他部门的不是太清楚），基本都是要经过两上两下的申报和审批程序的。即县级林业主管部门摸底上报项目实施规模——上一级主管部门下达年度作业任务——县级主管部门上报年度作业设计——上一级主管部门批准年度作业设计，简称两上两下，上报和批复均以文件形成行文申报和批准，这就是所说的退耕还林文件，
因此很多农民朋友抱怨为什么造林没有享受项目补贴，主要是因为您的造林未能及时对接申报，错过了作业设计，不能纳入项目实施范围，自然不能享受项目补贴了。理论上总体规划是相对粗放的规划，但年度作业设计必须落实到田间地块，一般在上一个年度的8-10月（各地按照工作要求确定时间）做好下一个年度的作业设计，并由县级主管部门汇总行文报上级批准，农户如申报项目需提前与基层林业站对接沟通，以便于将申报项目纳入下一个年度的作业设计，这样才能享受项目补贴，
退耕还林工程也需要逐级审核批准退耕还林作为国家重点工程，自然也是按照既定规程操作的，在退耕还林项目实施区域，首先开展总体规划，由基层林业站上报可实施的摸底情况，县级汇总上报，上一级主管部门按照摸底情况，审核通过总体规划，并下发年度工程施工任务；基层林业站会提前做好年度作业设计，由县级汇总报上级批准，一经批准，便按照作业设计严格施工，一般不会随意更改，如确需更改，需要另外行文报批。
退耕还林的设计时间节点基本是当年的8-10月份做下一个年度的作业设计，因此需要申报退耕还林项目的农民朋友，必须在当年10月份以前与当地林业站沟通，申报下一个年度的退耕还林计划，以便县级汇总统一行文报批，当然，如果当地没有退耕还林工程建设任务，即便申报也不会获得批准。因此，退耕还林是需要申请文件和批复文件的，虽然与普通退耕农户无关，但需要申报退耕还林项目的农户，必须提前与地方林业站做好沟通，以便于县级林业主管部门汇总申报，取得项目批准文件，才能实施，获取补贴，
3、第一批退耕还林国家有什么新政策？
第一批退耕还林我们习惯称之“首轮退耕还林”，目前已陆续补贴期满，不再发放补助了，后期国家将会出台什么政策，来巩固退耕还林成果呢？基层林业曾经在文章和问答中提过，有专家建议纳入“公益林”管理，那么现在这一提议有结果了吗？退耕还林纳入公益林管理已经试点开展对于将到期的退耕还林纳入公益林管理，国家总体还是谨慎对待的，因为公益林属于国家林业生态红线范畴，一旦纳入，林木采伐及林地的占用审批，将会严格控制。
针对各地退耕还林的不同格局和分布，日前这一工作已经在试点开展，对生态环境脆弱，土壤沙化石化以及水土流失严重区域的退耕还林，在征求退耕还林农户同意后，将纳入公益林管理；而对于一些房前屋后，零星分布，以及交通枢纽、城镇建设规划区范围的退耕还林，暂时不会纳入公益林管理，以免给城镇规划发展，以及民众生产生活带来不便。
