为什么中央如此重视化解产能过剩问题，国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见的发布背景

来源：整理时间：2023-06-09 11:01:04 编辑：金融知识手机版

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1，国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见的发布背景
2，运用市场经济的知识说明化解产能过剩为什么要以市场为主导
3，如何看待我国的产能过剩问题
4，化解产能过剩中政府发挥了哪些作用
5，如何化解过剩产能

1，国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见的发布背景

受到发展阶段、发展理念和体制机制等多种因素的影响，目前我国部分行业出现了产能严重过剩矛盾。从全局和长远来看，遏制矛盾加剧，正确引导投资方向，对加快产业结构的调整，促进产业的转型升级，防范系统性金融风险，保持国民经济持续健康发展意义重大。要坚决管住和控制增量、调整和优化存量，深化体制改革及机制创新，加快建立及完善以市场为主导的化解产能严重过剩矛盾长效机制。这是一项复杂的系统工程，任务十分艰巨，必须精心谋划、总体部署、统筹安排，积极稳妥加以推进。

国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见的发布背景

2，运用市场经济的知识说明化解产能过剩为什么要以市场为主导

①我国主要传统行业出现严重产能过剩，部分新兴行业产能过剩情况更为严重，制约着我国经济持续健康发展。②市场配置资源，发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府调控作用是化解产能过剩矛盾的关键。③市场引导投资，完善市场预警机制，能够促进企业理性投资，避免重复建设。④市场竞争推动企业兼并重组，能够优化资源配置，提高产能利用率。

①要充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，通过市场竞争淘汰落后产能，以实现产业结构的优化升级和资源的优化配置。②政府要加强宏观调控，通过税收和财政等经济手段大力发展战略性新兴产业，加快传统产业优化升级；充分运用法律手段强化环保、安全等标准的硬约束，加大执法力度，对破坏生态坏境的要严惩重罚。 ③政府要规范市场秩序，创设环境，使企业真正成为创新主体，使企业通过创新来提升利润空间；政府应坚持科学发展观；调整产业结构，转变经发展方式。

运用市场经济的知识说明化解产能过剩为什么要以市场为主导

3，如何看待我国的产能过剩问题

【摘要】供给侧结构性改革的核心是通过体制机制改革来化解我国经济发展中的结构性矛盾。化解过剩产能是当前我国经济改革与发展过程中的一项紧迫任务，本文从领会供给侧结构性改革精神出发，探讨我国产能过剩的现状和成因，提出产能过剩主要是源于结构性和体制性矛盾，并进一步分析了化解过剩产能中的面临的特殊情况，提出了相关政策建议。【关键词】产能过剩重化工业经济结构一、我国产能过剩问题的严峻现实近年来，产能过剩已成为我国经济发展中突出的棘手问题。国际上，衡量产能过剩的一个重要指标是产能利用率。一般而言，产能利用率低于80%是衡量工业产能是否过剩的分界点。一些公开数据显示，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭等传统产业的产能利用率只有70%-75%，而新兴的光伏行业产能利用率甚至低于60%。产能过剩问题直接引发了债务风险问题，银行不良资产和债券违约事件中产能过剩行业问题非常突出，并导致经济增速下降、实体经济盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升，这折射出我国在产业结构调整与发展方式转变中所面临的艰巨挑战，也越来越成为我国经济运行中突出矛盾和诸多问题的根源。二、产能过剩问题的主要成因（一）外部周期因素从各国经济

如何看待我国的产能过剩问题

4，化解产能过剩中政府发挥了哪些作用

思路：发挥市场作用化解产能过剩用行政的办法不能治本，根本出路还是要充分发挥市场的矫正和调节作用。首先要改变各级政府过度利用行政力量推动产能扩张、推动经济发展的模式。要对地方政府的资源动员能力给予一定的约束，比如说像土地、矿产资源的出让要公开、透明、合规，不能搞暗箱操作，要避免对投资、对金融的直接干预，更不应该用财政直接补贴投资。其次要建立“退出及援助”机制。所谓退出，要尊重市场规律，按市场机制办事，政府要更多地从社会利益、社会效益、环境效益这样一些角度，通过实施节能减排，加速和强化落后产能退出，大力推进破产重组。退出一定要和兼并重组结合起来，达到改善产业组织结构的目的。我们在政策方面还有很大的调整和优化空间，在这个问题上，同样需要减少地方政府的干预，更多地靠市场机制来推动兼并重组。

【参考答案】： ①履行经济调节职能，促进产业结构转型升级。 ②履行社会公共服务职能，妥善分流和安置压缩产能后的富裕人员,维护劳动者权益。 ③坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责，树立求真务实的工作作风，制定切实可行的化解产能过剩的实施方案。 ④坚持依法行政，制定和完善相关行政法规，严格执法，加强对违规违法的投资和生产行为的惩处。

5，如何化解过剩产能

首先要提高企业的素质，来解决产能过剩，这是一条途径。第二，通过兼并重组来消化一批产能过剩。第三，通过优胜劣汰淘汰一批落后的产能。第四，我们鼓励我们的企业到海外去发展，转移一批产能。通过采取多种措施，多措并举，我们将努力解决产能过剩的问题，并在这个过程中维护社会的稳定和职工的权益，使得我们经济发展能够进一步走上持续、健康的轨道。

一是通过挖掘内需市场潜力，改善需求结构，有效释放内需，消化一批过剩产能。进一步加大技术改造力度，对应用新技术、新工艺进行节能环保改造、生产高附加值产品、有市场需求的项目继续给予支持。　　二是通过促进企业兼并重组，整合压缩一批过剩产能。　　三是提前完成产能过剩行业“十二五”淘汰落后产能目标任务，鼓励地方提高标准，落实产能等量减量置换制度，淘汰一批落后产能。　　四是结合钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业特点分业施策，有针对性地提出化解产能过剩矛盾的具体措施。　　五是充分发挥规划、政策、标准的引导和约束作用，严格准入条件，加强行业准入管理，健全行业监测体系和产能过剩情况预警制度，加强和完善行业管理。　　六是通过加强土地、环保、金融、质检、安全等职能部门协调配合，加大财税支持力度和落实环保、土地、金融等政策，支持过剩产能退出和产业结构调整。　　七是通过推动深化投资和财税等重点领域改革，规范市场秩序，完善市场机制，建立化解产能过剩矛盾长效机制