苏德战争正处于激烈时分，所以苏联当时只是附和而不是那么积极，基本都是美国在推动，1944年8月起，美英中苏四国代表在华盛顿附近的一座古老庄园“敦巴顿橡树园”举行会议，讨论和规划了联合国宪章的基本轮廓。然而在1945年2月的雅尔塔会议上，却出现了变数，因为这次会议并没有邀请中国参加，1944年下半年到1945年初豫湘桂战役的大溃败，让老蒋和国民政府的国际地位直线下降，进而深邃地影响了政治格局，
（签署相关文件）由于对德战争已经取得决定性胜利，斯大林对联合国的问题也变得重视起来，尤其是雅尔塔会议缔结的密约，涉及到了中国和苏联之间敏感的领土问题，为了尽快击败日本，美国在没有通知重庆政府的情况下，单方面同意了斯大林出兵东北的条件，其中包括外蒙维持现状、租借旅大和关于库页岛的等等不合理要求。重庆政府得知后非常愤怒，曾经派外交部长王世杰和小蒋亲往莫斯科去交涉，而斯大林的态度又非常强硬，双方不欢而散，
所以在这一时期，国民政府和苏联的关系降到了冰点，苏联当然不愿意提高中国的国际地位，那肯定是等于在常任理事国、安理会当中多了个敌人嘛！并且中国一旦入常，指不定哪天就会翻起那些旧账，所以苏联变卦反对中国入常是必然的，那会也还不是我们的什么“老大哥”。而丘吉尔则是一贯轻视国民政府，并且为了拿回香港的问题，跟老蒋多次发生争执，也不支持中国“入常”，斯大林和丘吉尔认为，常任理事国有美英苏就足够了，
（开罗会议）所以情况确实如此，那就是在雅尔塔会议上，三大国当中的苏联和英国都开始反对中国入常，唯独美国因为和重庆政府的特殊关系而力主，并且提议常任理事国扩大到五个，以削弱苏联的影响力。在联合国的设计框架的实质阶段，又规定了五个常任理事国“大国一致”的原则：即安理会就非程序问题投票表决时，只要一个大国不同意，决议就不能通过，如此常任理事国的权限就很大了，三方因此开始了激烈的讨价还价，
同时，如果要入选常任理事国，总得是个大国并且在二战中得是反法西斯同盟的重要国家，所以满足条件的国家实在有限，苏联就没有什么拿得出手的“盟友”，它势力范围内的东欧诸国既不是战胜国、体量又都很小；英国则出于自己的利益，推举关系和情况都比较特殊的法国，毕竟戴高乐的“自由法国”政府还算是反法西斯阵营的，而美国着力推举中国，同时还不太接纳一向特立独行的法国，而是提名了南美大国巴西。
（雅尔塔会议上）三巨头由此算是“各怀鬼胎”，那就得博弈和谈判，其中美英之间还是比较容易谈的，英国人说巴西就算了吧，丫根本没有直接参加二战，也不是战胜国，确实不太合适，要不咱俩互相支持一下，你同意法国进来，我就同意中国进来，美国人琢磨琢磨也只能这么办，因为巴西的提名也肯定得不到苏联的同意，于是美英各带着一个候选国，再跟斯大林摊牌。
